图一：建邺区市场监管局对超市、农贸市场开展专项执法检查。

　　图二：鼓楼区市场监管局江东分局检查超市家用电器。

　　图三：溧水区市场监管局严厉打击侵权假冒行为。

　　图四：玄武区市场监管局开展手机市场专项抽检。

　　紧扣民生 做好南京消费市场“把关人”

　　南京市工商局党组书记、局长钱建宁表示，2017年，南京市工商局不断研究消费维权事业发展中出现的新问题、新情况，营造全市安全放心的消费环境，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　以消费者获得感和幸福感为导向

　　打造公平竞争、安全有序的市场环境

　　南京市工商局从信用监管体系建设、重点领域执法、改善消费环境、规范网络市场秩序、创新广告监管手段五个方面保障民生、提升消费品质。

　　2017年，南京市工商局扎实开展企业年报公示，完成2016年度年报企业45.64万户，企业年报率达88.6%，位居全省第二。深入开展“双随机一公开”监管，整合工商检查事项，实现“一张清单管抽查”，全年共抽查企业7898户，同时推进协同监管和联合惩戒，推动建立“一平台三机制”，全年共归集行政许可信息37499条，行政处罚信息6875条，抽查检查结果信息20299条，许可和处罚信息归集总量在全省13个设区市中排名第二，其中六合区市场监管局积极牵头区各相关部门，完成各类信息归集11047条。

　　推进重点领域执法。去年，南京市工商局立案查处商标侵权及产品质量案件210余件，在全市集中开展为期7个月的打假保优“锲石”专项执法行动，建立了全市重点保护企业和品牌目录。去年，南京工商局共查处各类经济违法违规案件1071件，案值4519万元，罚没款入库1677万元。

　　2017年全国消费者满意度测评，南京名列省会城市第一，在15个副省级城市排名第二。消费投诉电话一次接通率95%以上、按时处结率100%。南京工商局致力畅通诉求渠道，全年共接收全市消费者各类信息262651件，其中咨询183948件，投诉70508件，举报8038件，检举141件，其他16件，涉及争议金额1.65亿元，为消费者挽回经济损失7900万元，仅建邺区市场监管局就为消费者挽回经济损失1475.99万元。此外，积极开展“3·15在线维权服务活动”，鼓楼区消保委工作成绩突出，被评为“2016-2017年度全国消协组织先进集体”。

　　针对网络消费侵权频发、维权难的困境，南京市工商局牵头召开全市13个部门网络市场监管联席会议，并联合开展全市网络市场监管专项行动，全年共办理案件1207件，案值7.1亿元，罚没款913万元，缴获假冒侵权商品8.21万件，被评为全省网络市场监管专项行动成绩突出单位，高淳区市场监管局查办的某公司利用微信公众号发布违法广告案入选全省网络市场监管专项行动十大典型案件。在玄武区开展创建“网络市场监管与服务示范区”活动，南京成为全国副省级城市中第一个开展示范区创建工作的城市。鼓楼区市场监管局根据辖区内苏宁、五星(网络平台在建)等大型电商平台众多的特点，超前谋划，初步组建了专门处理网络交易纠纷的网络监管分局。

　　在全国首创户外广告监管“互联网+第三方监测”模式。南京市工商局大力开展市属传统媒体的广告监测，2017年共监测各类广告240万条次。坚持对媒体每日通报制，及时停刊停播涉嫌违法广告，将违法率控制在0.3%以内，持续走在全国全省的前列。

　　以消费者最关心最现实利益为落脚点

　　强化高效便捷、创新有效的维权体系

　　2017年，南京市工商局在积极妥善处理各类消费维权问题的基础上，加大了对民生热点问题的关注力度，妥善处理影响较大、情况复杂的消费投诉举报百余件，包括苏宁易购、途牛旅游等大型企业，也包括美容美发、家居建材等重热点行业，既有消费个案，又有涉及群体性事件的投诉，有力维护了消费者合法权益。坚持前移维权关口，强化行政指导，引导企业诚信经营，组织苏宁易购、途牛旅游、好享购、国美在线等大型电商企业召开消保培训，在全市商场、超市等大型商贸企业和网络交易平台建立和实行消费维权首问负责和先行赔付制度，通过集体约谈、专题座谈、专项调研等方式，加强对企业的监管。

　　南京市工商局和各级市场监管部门始终把执法的主攻方向锁定在关系国计民生、老百姓普遍关注的痛点、难点问题上，坚持源头治理，加强执法办案力度。

　　2017年，南京市工商局指定下发《全市流通领域商品质量抽检工作计划》，开展了对内衣、儿童鞋、儿童点读机、箱包、电线电缆、生活卫生纸等50个品种931批次的抽检，根据抽检结果按区编制不合格案件清单，并以《不合格商品案件限期办结通知》的形式寄送至各区，及时督促案件办理，做到痕迹管理，有效促进了全市流通领域商品质量的不断提升。

　　2017年，南京市工商局开展了一系列的消费宣传培训工作，极大程度地提高了消费者的维权能力和维权氛围。联合市消协开展3·15消费投诉咨询在线服务日活动，提升消费维权工作的社会影响力，组织开展“万人面对面科学消费大讲堂”活动，通过法律法规普及、专家讲座、文艺演出等形式，宣传科学消费，指导消费者依法维权，被省政府评为百件惠民实事之一和百姓最关注和满意的30件实事之一，成为南京市放心消费的特色品牌。

　　2017年，南京市工商局广泛开展消费知识培训，有针对性地向经营者与企业客服人员讲授相关法律法规，并通过讲解典型案例、组织企业互相交流等形式，不断提升经营者化解消费纠纷的能力，强化主动解决消费纠纷的法律意识。此外，配合市放心消费创建办在山西路、万达广场、夫子庙步行街、湖南路步行街等商圈开展放心消费宣传活动;组织苏宁电器、苏果超市等上千家企业结成诚信联盟，积极开展自律活动;推进“放心药品”“放心粮油”“放心农资”等商品质量宣传活动;发挥新街口商圈的创建示范引领作用，在新百、中央、沃尔玛等大型商家，开通了重要商品信息备案查询系统，开展了一站式退换货及售后服务，平均每天处理300例退换货，成功率高达98%以上，真正使放心消费落实到了每一件商品上。

展望2018 新时代 新消费 新征程

　　图：南京市工商局党组书记、局长钱建宁视察12315消费者投诉举报中心。
　　 《“十三五”市场监管规划》对消费者权益保护工作提出了明确要求：把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，提高人民群众幸福感和获得感。南京市工商局党组书记、局长钱建宁表示，南京市工商局作为肩负南京消费维权重要使命的行政执法部门，将继续坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立消费者至上的理念，围绕民生热点抓监管，打造品质消费新环境，努力提升消费者满意度。
　　顺应新趋势畅想美好新消费
 党的十九大对我国主要矛盾转化的重大判断是新时代做好工商和市场监管工作的根本着眼点，消费维权从保障人民日益增长的物质文化需要向追求美好生活需要转化，对营造安全放心的市场消费环境提出了新的要求。不断升级的消费需求、安全舒心的消费环境，是人民对美好生活的基本需要，是群众最关心最直接最现实的民生问题。
　　 新趋势提出新要求，钱建宁局长表示，南京市工商局要顺应消费规模扩大、消费结构升级和消费模式变化的新趋势，把握消费维权着力点，创新消费维权体制机制，提升消费信心，将提升供给质量、改善消费环境、维护消费者权益作为重要努力方向，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
　　创造新环境提升消费新品质
 2018年是全面落实党的十九大部署的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年，南京市工商局围绕全面提升消费环境指数、更好服务人民日益增长的美好生活需要这一目标，强化消费维权、商品质量监管和放心消费创建三大体系建设，推进信用约束与消费维权工作有机融合，不断提升消费维权工作的水平、层次和理念。
　　 今年，南京市工商局将进一步规范商品质量抽检制度，建立商品质量抽检不合格案件“清单式”督查机制，确保抽检案件应查尽查，严厉打击商品质量违法经营行为；通过消费维权网络建设、投诉公布、“诉转案”等加大消费维权力度，敢啃“硬骨头”；建立先行赔付、无理由退货、黑名单管理等制度；支持消费者组织进一步发挥作用，健全基层消费维权网络，筹划和推进市区两级消保委成立，积极开展消费调查、消费体察和比较试验，深入做好商品和服务质量监督工作。
　　（南京市工商局供稿）

编辑：刘军

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