明知违法工作人员仍积极参与

　　“大家一定要注意，有警察上门，接待要热情，要自然，不要紧张，他们如果问起来就说是正经的游戏机生意。”开业伊始，郑明等人就如此交代工作人员——

　　动漫城里变了味的“就职培训”

　　5月13日，经江苏省南京市鼓楼区检察院公诉，法院作出一审判决，以开设赌场罪分别判处郝文东、汝南、黄原、郭梅、周冰等5人六个月到七个月不等的有期徒刑，并分别处人民币2万元罚金。郝文东、汝南等5人只是窦勇、郑忠武等人开设赌场犯罪集团中从事收银、望风的人员，其他人员此前均已受到刑事追究。

　　前车之鉴，没有吸取

　　郑明专门建议添置一些新的赌博机

　　现年40岁的台湾人郑明，前几年在上海入职一家动漫城，并做到了店长的位置。这家店名义上是动漫城，实际上并没有循规蹈矩地合法从业，而是偷偷在店内放置了一些赌博机，做起了非法勾当。该动漫城所在公司旗下的其他几家店铺也同样操作，只为吸引顾客，最大可能赚取利润。

　　但是“好景”不长，随着打击力度加大，郑明任职的动漫城不得不关门停业，其他几家店铺也陆续关门。与此同时，公司一名负责人“风哥”找到郑明，告诉他上海这边暂时没法营业了，但是公司在江苏南京的一家动漫城即将开张，准备安排他到那里当店长，负责装潢、开业、运营等事务，同时告诉他，如果不接受这样的安排就得回台湾。郑明也清楚，按照公司一贯的经营方式，到南京开动漫城肯定也是要在里面放置赌博机的，但短暂考虑后，为了赚钱，郑明还是决定听从公司安排。

　　2017年8月，郑明到了南京，并通过“风哥”介绍认识了窦勇，他这才知道，自己即将任职的动漫城原来是窦勇经营，现在改由自己公司与窦勇共同经营。之后，郑明与窦勇就动漫城的装潢、运营等情况进行了详细沟通，紧锣密鼓地开始了筹备工作。在装修中，郑明拿到装修材料及施工费等报价后，及时向“风哥”和窦勇汇报，待二人决定后再告知装潢公司进行施工。

　　郑明发现，这家动漫城以前就放置了几台赌博机，但是有的赌博机里面的内容不新鲜，在市场上吸引力并不大。为此，郑明专门向“风哥”和窦勇二人建议，要增加一些机器，这样才能更好地激发顾客玩乐的兴趣。“风哥”和窦勇考虑了一番后，便同意了郑明的建议，添置了一些新的赌博机。

　　2017年8月底，这家名为动漫城、实际上是赌场的场所正式对外营业。这家动漫城设置了暗门，在暗门以内的场所设置了A、B、C三个不同的区域，每个区域都放置有不同的赌博机。操作方式也非常简单，客人进店之后，先到柜台用钱充会员卡，既可以现金支付，也可以微信、支付宝转账，然后拿着会员卡插到赌博机上就可以操作了，每台机器的赔率不一样，分数变化也不相同。如果不玩了，卡上剩余的分值可以到柜台处兑换成钱。

　　人员众多，层级分明

　　明知是违法行为，动漫城中的工作人员仍然积极主动参与

　　“我现在到南京一家动漫城当店长了，你过来帮我吧。”动漫城开张，人员要赶紧配备起来，郑明想起在上海时的同事徐勇，邀请他来南京上班，并承诺让他当管理人员。

　　“好的，我尽快过去。”徐勇听说让自己担任管理层，工资比上海还高，就答应了。二人原先的同事王娟也一起过来了。

　　这家动漫城的工作人员来源比较多样。比如徐勇、王娟是郑明带过来的;有的人是“风哥”从其他地方调过来的;有的是窦勇安排过来的，比如之前在动漫城上班或自己熟识的人员;还有的是通过网上或者其他途径招聘过来的。

　　在实际经营过程中，“风哥”一般遥控指挥。动漫城内，窦勇是股东，负责经营管理等工作;郑明是店长，听从“风哥”和窦勇的安排，负责具体的经营管理事务;徐磊、邱腾、吴猛、徐勇、王娟等人为管理层，负责人员管理和事务处理;马军、冯力、钱柱、黄寻等人为监督人员，负责处置场所内发生的事情，并监督人员账目往来、欠款收支、机器维修等事项，此外还可以监督所有人员的行为，包括管理层;雒伟为机修，负责赌博机维修及难易程度调整;另有从事收银工作的郭梅、周冰，以及郝文东、汝南、黄原等人。

　　值得一提的是，由于该家动漫城是窦勇伙同“风哥”共同经营，所以，动漫城中的管理层又分成两个派系。

　　不管哪个派系，他们明知在动漫城内摆放赌博机进行营业是违法行为，都积极主动参与。“干得好可以提拔，工资逐级加”，这句话一直激励着动漫城的工作人员。

　　管理制度，非常严密

　　他们对动漫城的经营进行调整，吸引更多客人前来玩赌博机

　　“你们做下周工作报告，依次进行。”乍一听，多数人可能误以为这是正规公司在开会，实际上这是动漫城每周雷打不动的周例会。

　　作为店长，郑明每周一早都要组织管理人员开会，参与会议的人员要写周会工作报告，报告内容主要是介绍客人情况，分析上周来玩赌博机的客人数量、哪些老顾客来了、哪些老顾客没来等等。

　　根据工作报告，作为店长的郑明会跟参会人员共同分析哪些工作需要进一步改进，如何更好地吸引客人。为了解客人情况，动漫城的“台干”还会安排人员通过电话对客人回访，重点是那些长时间不来的客人，掌握他们的动态，为什么不来玩、是否在其他地方玩、想玩哪些机器等等。根据电话回访的情况，他们对动漫城的经营进行调整，吸引更多客人前来玩赌博机。

　　玩过游戏机的人都知道，游戏的难易程度是可以调整的。赌博机也是一样，而这也成为郑明等人暗中操控的手段。如果某台赌博机的难度较大，郑明就会安排机修人员将难度调低一点，让客人赢一点钱，吸引他们继续玩下去;如果某台赌博机的难度系数较低一直赢钱的话，郑明就会安排机修人员将难度系数调高一点，好让客人输钱，自己获利。

　　除了周例会以外，窦勇、郑明等人还制定了一系列公司管理制度，并安排人员统一食宿，给所有人员配备了对讲机，以便于管理。

　　根据营业需要，除保洁和厨娘固定时间上下班外，窦勇、郑明等人对动漫城其他人员进行了相应的排班，分为早、晚两个班次，早班从早上8点到晚上8点，晚班从晚上8点到早上8点，每班都有相应的“台干”、“陆干”、监督、收银、望风等人员在岗，保证正常运营。

　　日常经营，慎之又慎

　　设置暗门，将对外公开区域与摆放赌博机的区域物理隔离，避免被外人发现

　　“大家一定要注意，有警察上门接待要热情，要自然，不要紧张，他们如果问起来就说是正经的游戏机生意。”开业伊始，郑明等人就如此交代工作人员。

　　为逃避打击，他们可谓是绞尽脑汁。比如，设置暗门，将对外公开区域与摆放赌博机的区域物理隔离，避免被外人发现;安排接待人员甄别赌客，对可疑人员一律不接待，一旦发现执行检查人员，立即通过电话、对讲机等通知;在应急处置上，对可能暴露的情况进行了充分考虑，制定了现场撤离工作流程、外哨值班作业流程等规定，并就现场如何应对等事项对工作人员进行了培训。

　　除此以外，在经营过程遇到问题的时候，他们也是小心翼翼，竭力避免事态扩大，尤其避免有人报警。如果玩赌博机的客人之间发生了摩擦，他们会赶紧上前处置协调，控制现场;如果附近居民因噪音、停车等问题前来投诉，他们也会想方设法予以安抚并尽快处置。

　　有些客人玩赌博机输光后，可能会出现找茬等情况。对此，他们也有一整套应对方案。对于要求退钱或者返分的客人，当班的监督人员会出面商谈，如果返分不多，则由监督人员、“台干”、店长分别签字予以确认，如果返分较多，除上述人员签字外，还要求客人手写一份保证书，并将该客人的相关信息交代给前台，将其拉入“黑名单”，不准其再到动漫城玩赌博机。

　　虽然他们采取了一系列的“隐蔽措施”，试图逃避打击，但是，侥幸的了一时，侥幸不了一世。窦勇、郑明等人开设赌场的犯罪线索还是被公安机关发现。

　　2018年3月，公安机关组织警力对该场所进行突击检查，当场查获具有赌博功能的机器12台(合计72个机位)、参赌人员13名、赌资7万余元，并先后抓获郑明、徐磊等11名犯罪嫌疑人。

　　2018年6月29日，南京市鼓楼区检察院对郑明等11人提起公诉。同时，针对“风哥”、窦勇等人在逃的情况，鼓楼区检察院从追逃方向、策略等方面提出意见建议，引导公安机关继续侦查。

　　在鼓楼区检察院及公安机关的共同努力下，2018年7月，窦勇被抓获归案，并于同年10月移送审查起诉。鼓楼区检察院认为，随着窦勇的归案，对于窦勇、郑明等人犯罪集团的认定证据链得到进一步完善，应当认定为犯罪集团，遂在对窦勇提起公诉的同时，对郑明等人开设赌场追加起诉犯罪集团的事实和认定。

　　2018年12月27日，法院作出一审判决，认为鼓楼区检察院关于窦勇等12人组织犯罪集团开设赌场的指控事实清楚、证据充分，以开设赌场罪分别判处窦勇等12人三年零六个月至一年不等的有期徒刑，并处罚金12万元至3万元。后郑明、吴猛等7人提出上诉。

　　2019年4月7日，南京市中级法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

　　2019年4月22日，鼓楼区检察院对同案犯郭梅、周冰、郝文东、汝南、黄原等人以涉嫌开设赌场罪提起公诉。

　　案后说法

　　严格的管理，完善的制度，有序的运营，定期有电话回访，每周还要开工作例会历数上周工作得失、剖析存在问题、研究部署下一步的工作方向。乍一看，这完全就是一个公司的“标准化”运营模式，可谁又能想到他们经营的实际上却是一个赌场呢?

　　纵观该起案件，窦勇、郑明等人当然知道自己所从事的活动是违法的，一旦被执法部门发现肯定要被严厉打击，所以他们在日常经营活动中处处小心，不仅采取了暗门、望风等多种防范措施，更是制定了多种应急预案，传授工作人员应对检查和其他一些紧急情况的方法和举措。既然明知道种种不利后果，但他们还是“义无反顾”地投身到该项非法活动中去，说到底还是一个“利”字在作祟，认为这项“工作”既不繁重，也能给自己带来不菲的收入，可谓是“休闲挣钱两不误”。以郑明为例，一个月的底薪就超过1万元，还有数千元的加班费以及一些其他费用。

　　但实际上，窦勇、郑明这些人却只看到了眼前的利益，而没有认真去思考、盘算深层次的东西，在人生的道路上算错了账。透过他们作案的手段，我们大家应该也都能够发现，窦勇、郑明他们这些人都具有一定的管理水平和能力，相信他们即使是从事其他工作或者经营其他生意，应该也会有不菲的收入。但可惜的是，他们不仅没有将自己的这种能力用在正经营生上，反而挖空心思，想着怎么钻执法空当，在“动漫城”的幌子下从事开设赌场的非法活动，最终害人害己，受到了刑事责任追究。

　　窦勇、郑明这些人已经为他们的荒唐行为付出了代价，等待他们的将是牢狱生涯。但同时，我们也要说说那些前去“动漫城”玩赌博机的人员，其实，他们既是受害者也是违法者。说他们是受害者，是因为那些赌博机实际上是被窦勇、郑明等人控制的，难易程度是由他们在后台操作的，赢多赢少其实是由他们这些人根据赌场的运营需要而决定的，玩赌博机的人说白了就是“送钱”给人花。说他们是违法者，是因为赌博是违法行为，玩赌博机也是赌博的一种，这些人怀揣侥幸心理，觉得自己技术好、手气佳，希望可以大杀四方，企图一夜暴富，走上人生巅峰，实际上却是误入歧途，不仅损失钱财，有时候甚至还连累家庭，更甚者妻离子散，家不成家。

　　俗话说得好，君子爱财，取之有道。只要脚踏实地，踏实肯干，总能够凭借自己的双手闯出一片天地，打造一份属于自己的事业，没必要将心思放在钻营“歪门邪道”上，那样虽然能够眼前获益，但必将带来不可承受之后果。

　　(江苏省南京市鼓楼区人民检察院检察长 朱赫)