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现代快报报道 南京近日出招拟将垃圾费和水费捆绑征收，方案最快可能7月就将实施。但相关部门和一些专家却对这个方案表示了担忧——一是捆绑征收没有法律依据，二是操作起来难度大，甚至有殃及池鱼的后果，导致自来水水费征收率降低。
专家建议，政府部门应该找出几种方案让市民自行选择，做到两厢情愿。
潜在问题
捆绑征收难度大？
将垃圾费捆绑到自来水费上一起收取，这样做简单方便、效率高，但实际上操作起来却相当困难。
比如自来水水费是用于支付自来水这一产品，而垃圾费是支付保洁服务，属于不同性质的东西，一旦市民对保洁服务不满意，只愿缴水费，那么费用又该怎么收？
目前很多市民都是通过银行代扣水电费，如果要捆绑垃圾费，那么发票应该是一张还是两张，如果是两张发票，银行就会嫌麻烦，而一张发票，又不是一个经营主体，用户对垃圾费有意见时可能会影响到水费的征收。
据了解，目前深圳、镇江、苏州等城市都采取了垃圾费与水费捆绑征收的办法，镇江的试行效果最让南京供水部门担忧，原本水费回收率为97%，实施捆绑征收后水费回收率暴跌到40%。
官司是否会增多？
据介绍，目前南京市居民水费2.5元/吨，水价只占1.12元，其余都是代收费用，如污水处理费、水资源费等，代收费用所占比重超过了50%。不过由于污水处理费、水资源费等与自来水供应和使用直接相关，代收还情有可原，把垃圾费也捆绑进去则有点说不过去。供水企业与用户签的是供水合同，并无代征垃圾费的约定，突然代征垃圾费属于违反合同，容易引发官司。市容局收费处有关负责人也表示，这方面法律还是空白，也希望通过法制办进行立法，但在上位法没有的前提下直接立法难度极大。
有关专家也表示，如果垃圾费收不上来就可以捆绑进水费，那么今后城市管理中还有其他费用收不上来时，是否也能捆绑进水费或电费呢？
