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■本报记者 田珍祥
日前，有媒体报道湖北储户约定收益22万元保值储蓄存单被缩水至1万元一事，引发社会强烈不满和热议。24年前，湖北丹江口一对夫妻拿出2000元积蓄存入当地某国有银行，存单上写明24年到期后本息共22万元。但当今年存单到期后，却被银行告知存单已失效，按照规定，存款本息只能兑现8400元。22万元的存款收益，成了泡影。
银行爽约引不满
记者了解到，在这起事件被热议的同时，山东、河北等地也爆出类似新闻，山东潍坊的柴先生两份期限为24年的1000元的定期保值储蓄，到期后兑付11万余元被拒，银行告知每份只能拿到5000多元。山东卫视日前也报道称，菏泽的一位储户，24年前在工商银行存了1000块钱，按照当时银行的公告，这笔钱存24年，就可以变成11万元，但是24年后，这位储户的儿子拿着存折来取钱时，却被银行告知，连本带息只有4000块钱。不断出现的银行店大欺客的新案例，让很多网友愤愤不平。“和银行约定收益，银行不认账，或者使用其他办法规避，肯定会损害储户的利益，也会损害政府的信誉。”网友小良说。新浪微博认证为云南省人民政府参事的罗崇敏也在微博上说：“上世纪80年代，内地实施保值储蓄政策，很多人选择24年兑付。今年，大批保值存单到了兑付期，银行却告知存单无效，收益缩水。这是不尊重法律法规，完全背离契约精神，是典型的强盗逻辑，严重践踏公民权利，应该依法严惩相关银行。”
记者随机采访了部分储户，大多数都对银行没有履行合同表示不满，认为银行既然当年承诺，就应该按照约定支付。
据悉，针对湖北储户约定收益22万元保值储蓄存单被缩水至一万元一事，建行湖北分行曾回应称，根据央行规定，他们此前叫停了保值储蓄业务，其文件相关内容当时通过电视、张贴公告等方式对包括储户在内的社会公众进行了告知，要求相关储户尽快到银行进行支取。公告发布后，大多数储户办理了支取手续。但由于受当时存款未实行实名制，也没有储户联系方式等条件所限，无法逐一与储户取得联系，致使少数储户未能前来办理支取手续。
记者了解到，对于行业主管部门的通知能否让银行免责也引起了双方争议。一方面，银行认为以公告形式已尽到告知义务；另一方面，储户却认为公告不等于已经通知到人，不应该给银行的内部问题买单。
●观点
赔偿储户损失
中央财经大学中国银行业研究中心主任 郭田勇
1988和1989年，我国通胀率很高，为稳定储户，银行出台一些政策进行高息揽储，但此后，央行对银行的行为予以叫停。我国利率未市场化，任何一家银行承诺储户高于央行规定的存款利率都是违规行为，所以银行承诺给储户高收益的做法是违规的。不过，银行在接到央行叫停该业务的通知后，应及时通知储户，使储户知道该业务已被叫停。就目前的情况来看，银行有过失，可考虑在经济上给予储户一定赔偿。
无权中止合同
中国政法大学经济法研究所副所长 薛克鹏
24年前相关法律并不完备，但储户在银行办理了存单业务，双方即建立了合同关系。24年期的存单并不违背当时政策，其法律效力并无问题。其后人民银行发布的通知并不能作为法律、法规，不能视作合同无效的依据。在储户未收到通知、未征得储户同意的情况下，银行无权单方面中止、修改合同。
履行当时约定
四川琴台律师事务所律师 曹毅
储户和银行之间是平等的民事主体，他们之间依法签订的借贷合同受法律保护。如果双方要解除合同，必须达成合意，符合法律的规定。虽然中途国家出台政策对利率进行了调整，但根据法不溯及既往的原则，这个政策只能以出台的时间为限，对以后的储户适用。
政策出台后银行如果要解除合同，根据法律的规定，也应当履行通知义务。如果没有履行，储户不存在过错，那么合同就没有解除，银行就应当按照当时的约定履行合同。否则，就会造成储户利益的损失。
同时，根据最高院关于合同法的解释，这种情况应当适用新合同法的规定，银行也应当按照当时的约定履行义务。储户还可以选择通过法律手段向银行索赔相应损失。
